Подавляющее большинство современных международных рейтингов имеют характерную особенность, которую некоторые потребители считают существенным изъяном: рейтинги базируются не только на статистической и иной фактической информации, но и на экспертных оценках (а зачастую — исключительно на выводах экспертов). Именно субъективность и отсутствие четкой методологии составления чаще всего критикуются в случаях недовольства объектов оценок своими низкими рейтингами.

При ответе на вопрос об объективности и полезности международных рейтингов, на наш взгляд, следует прежде всего учитывать, что именно они оценивают. Большинство международных рейтингов используются для оценки таких сфер жизни или социальных институтов, которые невозможно измерить только с помощью статистических данных (например, даже самая полная статистическая информация не позволяет исчерпывающе охарактеризовать уровень развития гражданского общества в стране). Рейтинги могут помочь определить, насколько «здоров или болен» объект оценки (конкретная страна, сфера общественной жизни или социальный институт), а установить характер проблемы и методы ее устранения можно на основе данных официальной статистики, аналитических прогнозов, моделей и прочих инструментов из богатого арсенала современных исследователей и экспертов.

Таблица 1

Группировка международных рейтингов по сферам общественной жизни

Для анализа социально-экономического развития отдельных стран, как правило, используются данные национальной статистики в сочетании с иными специализированными источниками, которые содержат более детальную информацию по определенным аспектам исследования. Международные рейтинги предоставляют уникальную возможность увидеть внутренние проблемы страны в глобальном контексте, в сравнении с ситуацией в других странах и регионах. Оценки положения конкретной страны относительно достаточно большой совокупности иных государств позволяют более четко и нередко с новых сторон высветить ее проблемы. Полученная с помощью международных рейтингов информация дает национальным политикам, экспертам и общественности повод для размышлений о причинах отставания страны от государств-лидеров и изучения их опыта, побуждает к сравнительному анализу преимуществ и поиску путей преодоления отставания.

Особого внимания заслуживают случаи снижения рейтингов страны. Иногда они имеют вполне конкретные объяснения (например, смена экономической доктрины, реформы политической системы, приход к власти нового правительства, природный катаклизм и т. п.). Но иногда государство начинает год за годом терять места в рейтинге без видимых причин. Оно может по-прежнему оставаться на лидирующих позициях, и дела в нем идут гораздо лучше, чем в десятках других стран, но уже не так хорошо, как у других лидеров. Именно в таких случаях рейтинги дают упреждающий сигнал тревоги, позволяют наглядно и оперативно разглядеть отставание и накопившиеся проблемы в сравнении с другими странами.

Усилия, направленные обществом на решение стоящих перед ним проблем, со временем должны положительно отразиться на динамике рейтингов. Регулярная диагностика проблемных зон с помощью рейтингов служит своеобразным показателем успешности предпринятых усилий.

Таким образом, при исследовании целого ряда вопросов международные рейтинги являются ценным дополнением к традиционной статистике и прочей фактической информации. Их целесообразно использовать как компонент комплексной системы идентификации и мониторинга проблем, а также их решения.

они должны отражать разные стороны социально-экономической жизни страны, причем каждый из таких рейтингов должен быть достаточно общим;

число рейтингов, используемых в рамках системы комплексной оценки положения страны, не должно быть большим (максимум 10–12);

рейтинги должны базироваться не только на статистических и иных фактических данных, но и на экспертных оценках;

рейтинги должны составляться регулярно, поскольку в противном случае невозможно отслеживать возникновение проблем и процесс их разрешения;

в одной выборке должны быть представлены страны с разным уровнем социально-экономического развития.

показатели уровня и условий развития национальной экономики:

Индекс конкурентоспособности национальной экономики,

Индекс конкурентоспособности частного бизнеса,

Индекс глобальной конкурентоспособности,

Индекс экономической свободы;

Индекс восприятия коррупции,

Индекс верховенства закона,

Индекс эффективности работы правительства;

Индекс свободы прессы,

Индекс соблюдения политических прав граждан,

Индекс соблюдения гражданских свобод,

Индекс учета мнения населения и подотчетности государственных органов.

Попробуем определить, могут ли перечисленные выше индексы помочь в решении конкретной задачи — выявлении «проблемных» зон в общественной жизни стран с разными уровнями развития экономики, государственного управления и гражданского общества.

С помощью международных рейтингов можно выявлять два типа проблем социально-экономической жизни той или иной страны. Проблемы первого типа имеют системный, долгосрочный, стратегический характер и связаны с низким местом страны по какому-либо показателю. Если большинство входящих в выборку государств имеют лучшие, чем данная страна, значения такого показателя, то с большой долей вероятности можно сказать, что в соответствующей сфере у нее есть серьезные сложности. Проблемы второго типа имеют краткосрочный, преходящий, тактический характер и связаны с ухудшением абсолютных значений рассматриваемых индексов. Это означает, что в исследуемой сфере происходят негативные процессы, которые не обязательно свидетельствуют о наличии серьезных сложностей, но могут привести к появлению проблем первого типа.

В качестве точки отсчета при построении рейтингов мы выбрали рассчитываемый ООН Индекс развития человеческого капитала, который широко используется как интегральный показатель уровня развития стран.

Для наглядности анализа проблемных зон мы будем представлять место страны в мире в соответствии с рейтингами и динамику используемых индексов графически, с помощью лепестковых диаграмм (рис.1). В верхней части диаграммы расположен Индекс развития человеческого капитала. Далее по часовой стрелке расположены четыре индекса уровня и условий развития национальной экономики. Три индекса в нижней части диаграммы характеризуют качество государственного управления и правовой системы. Дальше по часовой стрелке представлены индексы, характеризующие развитие гражданского общества.

Рис. 1. Пример карты проблемных зон

%images[2]%

Точки на линии красного цвета, соответствующие перцентилям страны по определенным рейтингам, показывают относительное положение страны в тот или иной период (в данном случае — в 2007 г.) [ Для индексов, рассчитываемых Всемирным банком (Индекс верховенства закона, Индекс эффективности работы правительства, Индекс учета мнения населения и подотчетности государственных органов), взяты значения 2006 г., поскольку к моменту завершения исследования  данные за 2007 г. еще не были опубликованы. ]: чем ближе к краю диаграммы расположена точка, тем лучше положение страны. Если страна находится дальше пятого дециля, то на диаграмме точка на линии красного цвета располагается внутри пространства, очерченного замкнутой кривой белого цвета. Это свидетельствует о том, что в рассматриваемой сфере имеются проблемы, которые необходимо оперативно решать.

Линия черного цвета указывает на изменения абсолютного значения индикатора с 2005 по 2007 г. Если за этот период отражаемая индексом ситуация улучшилась, точка располагается ближе к краю (вне замкнутой линии белого цвета). Если изменений не произошло, точка находится посередине, на замкнутой линии белого цвета. Если же отмечено ухудшение ситуации, точка располагается ближе к центру — внутри пространства, очерченного белой линией. Точки, находящиеся на линии черного цвета, характеризуют только наличие изменений, но не их абсолютные значения: поскольку диапазон изменений разных индексов не одинаков, их невозможно отобразить на одной диаграмме в сопоставимом виде. Положение точки на линии черного цвета внутри пространства, ограниченного замкнутой линией белого цвета, означает, что в данной сфере происходят негативные процессы, которые потенциально могут провести к возникновению или обострению проблем.

В качестве примера использования набора международных рейтингов для выявления социально-экономических проблем рассмотрим более подробно ситуацию в Нидерландах и России.

Нидерланды (рис. 2). Характер кривой красного цвета на лепестковой диаграмме позволяет сделать вывод, что страна является благополучной по всем рассматриваемым показателям и находится, в соответствии с их значениями, в группе лидеров. Это указывает на отсутствие в Нидерландах системных, стратегических проблем. Тем не менее возможно появление тактических проблем в сферах качества государственного управления и правовой системы (на что указывает ухудшение значений Индекса верховенства закона и Индекса эффективности работы правительства), а также в сфере гражданского общества (судя по динамике Индекса свободы прессы).

Рис. 2. Карта проблемных зон Нидерландов

%images[3]%

Снижение Индекса верховенства закона в 2005–2007 гг. стало продолжением тенденции, начавшейся в 1998 г. После 2002 г. это падение существенно замедлилось и практически не отразилось на позициях Нидерландов относительно других стран.

Аналогичная картина наблюдается при оценке Индекса эффективности работы правительства. Однако тот факт, что после 1998 г. несколько стран оттеснили Нидерланды с первого места по этому показателю, должен вызвать определенное беспокойство у руководителей страны.

Ухудшение значений Индекса свободы прессы в 2007 г. представляет собой весьма необычное явление. Прежде Нидерланды постоянно находились вблизи лидирующих позиций в этой области. Снижение значения данного показателя, скорее всего, имеет временный характер и не очень скажется на авторитете страны в мире.

Ориентируясь на уровень и динамику международных рейтингов, можно сделать выводы, что в Нидерландах:

1. Практически нет стратегических проблем, характерных для менее развитых стран.

2. Вероятность возникновения тактических проблем также невелика, но следует обратить внимание на области верховенства закона, эффективности работы правительства и свободу прессы.

Россия. Положение большинства индикаторов (рис. 3) указывает на наличие системных, стратегических проблем в Российской Федерации. Единственный показатель, расположенный вне критической зоны, характеризует глобальную конкурентоспособность России. Как наиболее серьезное оценивается положение с восприятием коррупции, верховенством закона, свободой прессы, учетом мнения населения и подотчетностью государственных органов. В этих областях возможно наличие тактических проблем, которые способны привести к дальнейшему обострению системных проблем.

Рис. 3. Карта проблемных зон Российской Федерации

%images[4]%

Уровень и динамика международных рейтингов позволяют сделать следующие выводы:

1. В России системные проблемы имеются во всех областях, регистрируемых международными индексами, за исключением, возможно, глобальной конкурентоспособности, которая связана с потенциалом роста национальной экономики.

2. Тактические проблемы в таких областях, как учет мнения населения и подотчетность государственных органов, свобода прессы, верховенство закона и восприятие коррупции, согласно международным рейтингам, усугубляются (хотя интенсивность этого процесса в последние годы несколько замедлилась), что может привести к дальнейшему обострению системных проблем.

Еще раз подчеркнем, что наше исследование основывалось на рейтингах, отражающих позиции стран по состоянию на конец 2007 г. В тот период очень немногие эксперты предвидели скорое наступление мирового финансового кризиса и резкое ухудшение экономической ситуации во многих странах. В связи с этим представляется небезынтересным тот статистически подтвержденный факт, что страны с более сбалансированной картой проблемных зон (как, например, Нидерланды) в гораздо меньшей степени оказались подвержены резким колебаниям конъюнктуры, чем страны с явно несбалансированной картой проблемных зон (как, например, Россия). Из этого следует важный вывод, что нынешний глубокий кризис российской экономики нельзя объяснять исключительно неблагоприятной мировой конъюнктурой: кризисные явления накапливались в нашей стране в течение достаточно длительного периода (о чем свидетельствует карта проблемных зон), а проблемы на мировом финансовом рынке стали лишь толчком, катализатором для резкого ухудшения экономического положения в нашей стране.

Таким образом, использованный авторами подход к изучению проблемных зон в социальной сфере различных стран на основе набора рейтингов со строго определенными характеристиками оказался плодотворным. Аналогичный подход может быть рекомендован и банкам и финансовым компаниям, когда они сталкиваются с необходимостью проведения сравнительной оценки сложных, комплексных объектов. В качестве примера можно привести оценку инвестиционной привлекательности российских регионов. Набор рейтингов можно использовать и в том случае, когда банк или финансовая компания ставит перед собой цель выйти на зарубежный рынок: в этом случае также требуется комплексная оценка, требующая использования и целого набора рейтингов, и других инструментов анализа (статистических и других фактологических данных, моделирования и др.). При этом всегда необходимо помнить о границах использования применяемых рейтингов и четко представлять методологию их расчета (составления).

© “Финанс Медиа”